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日前司法院大法官針對立委就公教軍年金改革修法聲請釋憲，做成釋字第781、782及783號之「年改3解釋」，對於之前引起示威抗議的調降退休金部分，大法官做成的「年改3解釋」均為其合憲性背了書。可想而知，退休公教軍大失所望的怨氣，只能反應在明年的立委選舉結果上。公教軍年金改革是在馬英九執政後期所推動的重要政策，過程中由於溝通不佳與民進黨見縫插針，不僅未能竟其功，甚至還因公教軍要用選票「教訓」國民黨，終而導致國民黨在九合一地方選舉、立委和總統大選中，兵敗如山倒。然而，「教訓」國民黨的結果，讓民進黨得到全面執政的機會，並使民進黨立委在面對多次抗議年改示威時，敢於說出「包圍愈多次，砍得更兇！」的話。主要規劃與發動年金改革的主管機關是考試院及其所屬機關銓敘部，他們當是基於專業的立場發現了制度上的問題，並且評估已到了必須改革的時機。然而，何時發動改革及改革的深度和廣度為何？業務主管人員勢必也會做出評估報告，以供政務首長審核與政策決定。對於削減既有退休金給與的決策而言，適用的人員範圍、退休金砍的深度及達到目標的時間長短等，都是屬於政務官需做成政策決定之事。但事實上，此次年金改革法律的修正，考試院得以置喙的餘地不大，主要是由行政院配合民進黨立院黨團運作，因而修法過程中充滿著鬥爭的考慮，甚至於對公教軍退休金砍下去的程度，也較馬英九執政時期研擬的法案為深。儘管大法官的「年改3解釋」結果，對民進黨砍得既深與廣賦予了合憲性，但退休公教軍這股蓄積已久的不滿與怨氣，卻將因此而重新被激起。因此，退休公教軍到明年立委大選投票時，相信將會回流至藍軍，但藍軍是否能夠贏得過半數的席次？卻還有需要努力的空間。事實上，唯有明年國民黨能夠在立委選舉贏得過半數的席次，也願意大幅矯正過當的年金改革，退休公教軍也才有機會回復其合理的退休金權益。然而，如果國民黨的立委席次無法過半，加上了今年9月以後，將有蔡英文任命的四位大法官上任，屆時想要透過司法院大法官來捍衛退休人員的權益，恐怕只會成了鏡花水月。 (作者南宮皖，台灣政治評論員)     【大華網路報】

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